2024-07-09 15:49:44
日前，楊凌示范區(qū)管委會辦公室印發(fā)《2024年楊凌示范區(qū)推進政府職能轉變工作要點》，從持續(xù)提升行政審批效能、建立完善高效協(xié)同監(jiān)管體系、加快推進政府數(shù)字化轉型、大力優(yōu)化營商環(huán)境4個方面聚焦15條舉措，持續(xù)推進政府職能轉變，加快效能政府建設，以求真務實的態(tài)度、嚴謹扎實的作風，為譜寫示范區(qū)高質量發(fā)展新篇章助力賦能。
持續(xù)提升行政審批效能
1、聚力實施“高效辦成一件事”。按照《陜西省建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案》要求，統(tǒng)籌推進“高效辦成一件事”落實落地，協(xié)調解決有關重大問題。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，積極推動線上線下政務服務能力整體提升。
2、強化行政許可事項清單管理。動態(tài)調整《示范區(qū)行政許可事項清單》《示范區(qū)行政備案事項清單》，全面實施行政許可事項清單管理，加快制定行政許可實施規(guī)范、常態(tài)化組織動態(tài)更新政務服務事項辦事指南，依法嚴格把關，防止出現(xiàn)擴大審批范圍、增設許可條件、設置變相許可等行為。加強業(yè)務培訓，提升職業(yè)素養(yǎng)，促進高效審批服務。
3、持續(xù)做好項目建設服務保障。創(chuàng)新投資管理和服務方式，推進企業(yè)投資項目“告知承諾+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”改革。推行項目全程幫辦代辦制度，支持組建“項目管家”服務團隊。全面推行市場監(jiān)管領域“證照聯(lián)辦”。深化工程建設項目審批制度改革，大力推進“多測合一” “極簡審批”。
4、組織編制示范區(qū)權力清單和責任清單。依法編制完成權責界限清晰的市、縣兩級權力清單和責任清單，常態(tài)化推進權責清單動態(tài)調整，厘清部門權責邊界，夯實部門主體責任，切實做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。
建立完善高效協(xié)同監(jiān)管體系
5、提升跨部門綜合監(jiān)管效能。持續(xù)落實《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2023]11號)，全面梳理示范區(qū)、楊陵區(qū)兩級跨部門綜合監(jiān)管事項清單，實施動態(tài)更新管理。完善“通用+專業(yè)”分級分類監(jiān)管模式，創(chuàng)新實施服務型執(zhí)法模式，推進企業(yè)信用風險監(jiān)測預警。常態(tài)開展企業(yè)亂收費亂罰款亂攤派專項整治行動。探索建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，積極推進“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革。
6、積極推進信用監(jiān)管。認真落實《楊凌示范區(qū) 2024年社會信用體系建設工作要點》，以深化政務誠信建設、服務實體經(jīng)濟發(fā)展、擴展信用應用為主線，大力營造良好信用氛圍，不斷完善市場經(jīng)濟基礎制度。
7、優(yōu)化改進監(jiān)管執(zhí)法方式。在市場監(jiān)管領域探索建立“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲”的服務型執(zhí)法模式，推行約談告誠、行政指導、責令改正等執(zhí)法方式，開展柔性執(zhí)法，指導經(jīng)營主體主動糾正違法行為。
加快推進政府數(shù)字化轉型
8、提升政府數(shù)字化履職能力。充分發(fā)揮“秦政通”全省外網(wǎng)協(xié)同辦公平臺總樞紐作用，推動協(xié)同辦公系統(tǒng)全量接入，行業(yè)應用系統(tǒng)“應接盡接”，全面融入一體化協(xié)同辦公平臺。
9、構建智能集約支撐體系。加快推進示范區(qū)政務云資源和電子政務外網(wǎng)擴容提質，提升數(shù)據(jù)服務支撐能力。加速對接省級政務云，夯實網(wǎng)絡基礎，逐步形成全省一體化云資源管理體系。
大力優(yōu)化營商環(huán)境
10、打造精準的政策體系。認真組織實施《楊凌示范區(qū)深化營商環(huán)境突破年行動方案》，以政府有為促進市場有效，以重點突破帶動整體提升，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
11、積極組織營商環(huán)境參評。充分運用完善后的指標體系，積極組織參與營商環(huán)境評價并用好評價結果，推動以評促改、以評促優(yōu)，推進營商環(huán)境提質增效、迭代升級。
12、以點帶面重點突破。推進企業(yè)開辦注銷便利化改革，提升跨境貿(mào)易便利化水平，創(chuàng)新不動產(chǎn)登記服務，以重點領域突破帶動營商環(huán)境整體提升。
13、持續(xù)強化營商環(huán)境體驗感知。定期開展營商環(huán)境滿意度調查，不斷鞏固活動成效，強化結果分析運用，切實增強企業(yè)和群眾的體驗感、滿意度。
14、開展改革創(chuàng)新和典型案例復制推廣。圍繞企業(yè)群眾辦事、項目服務保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等方面，創(chuàng)新開展水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦等小切口改革，常態(tài)化開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動，復制推廣典型案例。
15、及時解決營商環(huán)境訴求問題。加強12345政務服務便民熱線營商環(huán)境類反饋問題數(shù)據(jù)分析，健全跟蹤督辦機制，定期通報企業(yè)和群眾訴求辦理情況。建立全區(qū)營商環(huán)境問題倉，構建熱點問題研判機制和訴求難題聯(lián)動機制，不斷提升問題線索辦理質效。
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