2025-04-18 09:38:24
印斗鎮(zhèn)沙坪村四級長入戶宣傳。
“一張網”兜起民生百事，“五級長”激活治理末梢。在米脂縣印斗鎮(zhèn)的溝峁梁岔間，一支由657名黨員干部、退役軍人、鄉(xiāng)賢能人組成的“五級五長”隊伍，正成為基層治理的“生力軍”，用腳步丈量民情，用行動破解難題。自2022年至今，這支隊伍累計走訪群眾2.2萬余人次，化解矛盾隱患300余件，解決群眾急難愁盼問題500余個。
今年以來，該鎮(zhèn)進一步釋放基層活力，創(chuàng)新“5+1”工作模式（“5”，即成立一個指揮中心、實行一套工作機制、優(yōu)化一支工作隊伍、發(fā)放一張聯系卡片、派出一個督導專班；“1”，即和事堂），以黨建引領為“針”，以五級五長“5+1”為“線”，在基層治理的經緯間“繡”出了一幅“民呼我應、民憂我解”的生動圖景。
黨建筑基 織密治理“經緯網”
“過去村里矛盾調解靠村干部‘單打獨斗’，現在有了‘五級五長’，問題不出網格就能解決！”據印斗鎮(zhèn)黨委書記艾峰介紹，為充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的“主心骨”作用，該鎮(zhèn)根據“中心統(tǒng)調、一網統(tǒng)管、資源集約、治理高效”的工作思路，構建起“黨委書記一級長—包片領導二級長—黨支部書記+專業(yè)三級長—網格四級長—戶聯五級長”的五級架構，推動治理力量直達末梢。
此外，該鎮(zhèn)還研究制定《印斗鎮(zhèn)“五級五長”績效考核辦法（試行）》，按照黨建引領、分級管理，實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優(yōu)獎勤的原則，將三級長、四（五）級長的日?？记凇⑷霊糇咴L、信息上報和民情掌握情況等納入考評范圍，采取“五方雙向”評分辦法，用群眾滿意度來檢驗基層治理工作成效。
多元聚力 繡出和諧“同心圓”
“過日子哪能沒磕碰？修修補補才是家嘛！”今年2月下旬，印斗鎮(zhèn)“和事堂”聯合婦聯、司法所及村干部組成“和事團”，上門挽救劉女士和丈夫的婚姻。經過3小時的溝通，調解員輪番用情理“破冰”，最終兩人相擁和解。這場“婚姻保衛(wèi)戰(zhàn)”不僅挽救了家庭，更讓“和事堂”的柔性調解經驗落地生花。
今年以來，印斗鎮(zhèn)按照“一套體系、一體運行”工作思路，把村內新時代文明實踐站、和事屋、志愿服務隊等各類服務隊伍整合成“一張網”，實現“多網合一、一網統(tǒng)管”。同時，建立信息互通機制，緊盯重點群體，對收集的人、事、物等各類信息數據進行集中分析、會商、研判，精準預測安全隱患事項，實現了社會治理由事后應急向事前預警、被動應對向主動預防、單一管理向綜合治理的轉變。
聚焦人員整合，選優(yōu)配強隊伍
該鎮(zhèn)選擇從轄區(qū)內的黨員干部、退役軍人、環(huán)衛(wèi)員、護林員等群眾中擇優(yōu)選用四（五）級長，并吸納法律顧問、派出所民警、司法所干警、衛(wèi)生院醫(yī)生等，編成專業(yè)三級長，力求為群眾提供高質量、全方位、零距離服務。
“從換一氧化碳報警器到辦理養(yǎng)老年檢，現在打個電話工作人員就上門啦！”村民們的感慨，傳遞著印斗鎮(zhèn)創(chuàng)新工作模式后的變化。為確保轄區(qū)群眾能隨時隨地聯系到五級五長，該鎮(zhèn)安排四（五）級長進村逐戶發(fā)放“五級五長”服務群眾聯系卡，切實打通服務群眾的“最后一公里”。
今年以來，印斗鎮(zhèn)共選用一級長1名，二級長9名，三級長29名，四（五）級長115名；摸排發(fā)放“五級五長”服務群眾聯系卡4101張；收回“一宣一問三訪”工作臺賬29份；為群眾安裝更換一氧化碳報警器134個；調解矛盾糾紛9起；開展志愿服務活動8起。
督導閉環(huán) 筑牢責任“壓艙石”
在基層治理的征程中，跟蹤督導與責任落實是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為此，印斗鎮(zhèn)建立健全“一周一調度、一月一督查、一季一通報”的跟蹤督導制度。
鎮(zhèn)“五級五長”指揮中心每周召開一次調度會，專題調度本周“五級五長”各項工作落實情況，集體研討工作推進過程中暴露的問題和短板，同時理清下一步工作思路。鎮(zhèn)“五級五長”督導工作專班，每月定期深入各村，通過實地查看資料、入戶走訪、電話抽查等方式對當月重點工作完成情況開展督查，根據每月督查發(fā)現的問題，匯總形成督查通報，并在每季度的工作推進會上進行通報，要求所涉人員限時整改，并適時開展“回頭看”，檢查是否整改到位，從而進一步嚴肅工作作風。
在今年3月的督導檢查中，鎮(zhèn)督導組成員電話抽查發(fā)現3戶群眾聯系方式有問題。次日，鎮(zhèn)指揮中心向所涉村組下發(fā)整改清單，要求四（五）級長迅速更換包抓群眾的聯系方式，并作為典型案例在第一季度推進會上進行通報。
“起初覺得我們都在一道溝里住著，表中上報聯系方式無所謂，經過三級長的解釋，我才真正意識到要對群眾負責！”這是該鎮(zhèn)四（五）級長上門走訪并對聯系方式進行更換后，發(fā)出的由衷感慨。
今年以來，印斗鎮(zhèn)督導專班共開展鎮(zhèn)級集中督導檢查1次，入戶走訪46戶，電話抽查293戶，用實際行動為基層治理的有序開展保駕護航。通過嚴督實導，該鎮(zhèn)實現問題整改率100%，推動干部作風從“應付檢查”向“真抓實干”轉變。
下一步，印斗鎮(zhèn)將持續(xù)完善指揮中心建設，將四（五）級長全面納入進來，實行一網管理、定位服務；全力開展各項“家門口”服務活動，實現人員力量沉到家門口、資源服務送到家門口，真正惠及轄區(qū)人民群眾；整合協調多方資源，針對“五級五長”排查出的涉及矛盾糾紛、防返貧動態(tài)監(jiān)測、人居環(huán)境整治等情況分類定人妥善處置，力爭實質化解、全面清零；研究制定基層治理積分管理辦法，把“五級五長”、人居環(huán)境整治、精神文明建設等工作全部納入，努力營造“人人知善、人人向善、人人從善”的良好氛圍。
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