2025-05-16 10:31:28
編者按
1994年中央召開第三次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，對(duì)口援藏工作已走過(guò)31年的光輝歷程。31年來(lái)，一批又一批援藏干部人才用汗水和智慧譜寫了一幅幅感人的篇章，見證了這片高原大地的發(fā)展與變遷。第十批援藏干部人才入藏以來(lái)，按照京拉兩地市委市政府的部署要求，在援藏指揮部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，牢記初心使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入基層、深入群眾，為拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。我們將陸續(xù)推出【援藏干部風(fēng)采】系列報(bào)道，生動(dòng)呈現(xiàn)全體援藏干部人才在這片高原熱土上，用心血和汗水澆灌著民族團(tuán)結(jié)之花，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著新時(shí)代“援藏精神”和“老西藏精神”。
“對(duì)口支援西藏工作必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是西藏自治區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保障?！痹S磊，現(xiàn)任拉薩市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)，北京援藏指揮部財(cái)務(wù)管理部部長(zhǎng)，一位在部隊(duì)服役24年的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，用堅(jiān)定的語(yǔ)氣表達(dá)了他對(duì)援藏工作的深刻理解。當(dāng)他接到援藏任務(wù)時(shí)，心情既激動(dòng)又忐忑?！拔沂擒娙耍夜亲永锟讨娙说奶炻殹拿?，組織能選派我來(lái)，是對(duì)我莫大的信任?！痹S磊的眼中閃爍著榮耀與責(zé)任的光芒。
臨行前，局領(lǐng)導(dǎo)的短信如同戰(zhàn)前動(dòng)員，激勵(lì)著他前行：“此次援藏任務(wù)艱巨，你代表的是北京市財(cái)政局。要充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和管理優(yōu)勢(shì)，帶好隊(duì)伍，不負(fù)組織厚望。”帶著這份沉甸甸的信任和囑托，許磊踏上了前往拉薩的征程，將軍人的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)帶到了雪域高原。
從“沖鋒號(hào)”到“民生哨”的陣地轉(zhuǎn)移
“其實(shí)我與西藏早有淵源?！痹S磊回憶起2012年在衛(wèi)戍區(qū)工作時(shí)隨團(tuán)到訪堆龍德慶縣的情景，那時(shí)的拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，而十年后故地重游，眼前的巨變讓他更加堅(jiān)定了援藏的決心。然而，援藏之路并非坦途，尤其是對(duì)于患有高血壓和心肌缺血的許磊來(lái)說(shuō)，高原環(huán)境無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
“初到拉薩時(shí)，我晚上高原反應(yīng)睡不著覺(jué)，胸悶喘不動(dòng)氣?！痹S磊坦言，但身體的不適并未阻擋他前行的腳步。在尼木縣續(xù)邁村駐村期間，他深入基層，實(shí)地走訪，積極響應(yīng)群眾訴求，為村民解決實(shí)際困難。
為了解決村民的飲水和灌溉問(wèn)題，許磊會(huì)同村委會(huì)在村莊西北方向?qū)嵤╋嬎喔裙こ?。由于該地區(qū)長(zhǎng)期依賴土溝引水，水流不穩(wěn)且夾雜著泥沙，給村民帶來(lái)非常大困擾。為此，他們投入132萬(wàn)元資金，新建了一座蓄水塘。這一舉措不僅保障了80余戶村民的飲水安全，還有效解決了600余畝青稞、油菜田的灌溉難題，讓這個(gè)曾經(jīng)“夏季拿元寶不換，冬季送乞丐不要”的高原村落實(shí)現(xiàn)了四季用水的穩(wěn)定。
在改善村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，許磊發(fā)現(xiàn)價(jià)值數(shù)百萬(wàn)的播種機(jī)、收割機(jī)、耕地機(jī)等大型農(nóng)具長(zhǎng)期暴露在戶外，風(fēng)吹日曬雨淋導(dǎo)致設(shè)備損耗嚴(yán)重。為了改變這一狀況，他積極籌措了330萬(wàn)元資金，建設(shè)了一座機(jī)械存放維修車間。這使得價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)設(shè)備得到了規(guī)范存放管理，每年可減少維護(hù)支出約10余萬(wàn)元，為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此外，針對(duì)村五組地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的道路問(wèn)題，許磊迅速組織力量進(jìn)行搶修。該組36戶村民聚居在山體滑坡頻發(fā)區(qū)，每年雨季道路損毀后連車都難以通行。為了盡快解決村民的出行難題，他們緊急投入79萬(wàn)元資金，修復(fù)了2.3公里損毀路段，并用砂石加固了3處塌方點(diǎn)。這一舉措極大地緩解了160多位村民的出行難題。
從新建蓄水塘保障飲水灌溉，到建設(shè)機(jī)械存放維修車間改善村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再到緊急搶修地質(zhì)災(zāi)害道路確保村民出行安全，許磊的每一步都走得堅(jiān)實(shí)而有力，也贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。
然而，這份堅(jiān)守背后，是對(duì)家庭的深深愧疚。孩子正值初升高關(guān)鍵期，愛人長(zhǎng)期在基層單位工作，家庭的重?fù)?dān)幾乎全部落在了愛人一人身上。“組織選你是信任，你在西藏安心工作，家里有我?！睈廴说倪@句話，簡(jiǎn)單卻充滿力量，成為了許磊最堅(jiān)強(qiáng)的后盾?！罢怯辛思胰说睦斫夂椭С?，自己才能全身心地投入到援藏工作中去?！?/p>
從“單兵突進(jìn)”到“知識(shí)高地”的戰(zhàn)略合圍
許磊負(fù)責(zé)幫扶的續(xù)邁村里，有一戶并不富裕的人家，這就是拉姆（化名）的家。拉姆的父母，盡管收入微薄，但都在為家庭努力付出。父親是一名村醫(yī)，母親則在村里協(xié)助處理一些婦女工作，他們的年收入大約在4萬(wàn)元。這個(gè)家庭不僅要維持自己的生計(jì)，還要照顧四位年邁的老人，生活壓力可謂不小。
2023年的三八婦女節(jié)，續(xù)邁村舉辦了一場(chǎng)慶祝活動(dòng)。村中的孩子們都興高采烈地參與，期待著能收到小禮品。拉姆也帶著她的小妹妹來(lái)到了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)?；顒?dòng)開始后，各種各樣的玩具和文具用品被分發(fā)給了孩子們，飛機(jī)陀螺等玩具在孩子們手中咔一聲騰飛上去，引起了陣陣歡笑。
當(dāng)活動(dòng)結(jié)束后，許多孩子都去小賣部用收到的文具用品兌換自己喜歡的玩具，拉姆卻站在一旁，沒(méi)有參與。她牽著妹妹的手，靜靜地站在那里。有人注意到了這一細(xì)節(jié)，便上前詢問(wèn)拉姆為什么不去兌換玩具。拉姆懂事地回答：“叔叔，我們不需要那些東西，沒(méi)必要花那個(gè)錢?！?/p>
這句話深深觸動(dòng)了許磊，“那一刻，我深刻地感受到了自己的使命，而不僅僅是任務(wù)?！苯?jīng)過(guò)進(jìn)一步的交談，了解到拉姆不僅學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，而且非常懂事。當(dāng)時(shí)拉姆正在上四年級(jí)，學(xué)習(xí)非常努力，成績(jī)也很好?！拔疑钋械伢w會(huì)到了西藏偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓生活的艱苦，孩子們?nèi)狈φn外圖書，他們對(duì)內(nèi)地，尤其是對(duì)北京充滿了向往。當(dāng)我問(wèn)起他們是否去過(guò)北京天安門時(shí)，他們都說(shuō)沒(méi)有，甚至有的人連來(lái)拉薩的機(jī)會(huì)都非常少?！?/p>
“授人以魚不如授人以漁?！痹S磊說(shuō)，他希望通過(guò)資助圖書和學(xué)習(xí)用品，幫助拉姆改變命運(yùn)。許磊回到拉薩后，通過(guò)京東和新華書店等多渠道，為拉姆選購(gòu)了充滿正能量的輔導(dǎo)讀物及書包等。收到書籍和書包的拉姆姐妹非常高興，不僅拓寬了她們的知識(shí)面，還提升了她們的學(xué)習(xí)能力，學(xué)習(xí)熱情也因此得到了進(jìn)一步的激發(fā)?！皝?lái)這里，不僅僅是為了完成工作，更是為了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓更多的人過(guò)上更好的生活，這才是我們的使命。”許磊堅(jiān)定地說(shuō)道。
從“單兵突擊”到“建制賦能”的制度突圍
“財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，就是要把錢花在刀刃上，讓每一分錢都發(fā)揮效益?！痹S磊的話語(yǔ)中透露出嚴(yán)謹(jǐn)與務(wù)實(shí)。作為北京援藏指揮部財(cái)務(wù)管理部部長(zhǎng)，許磊充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部控制，科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴(yán)控日常支出，精準(zhǔn)編制決算，審慎評(píng)價(jià)績(jī)效等工作，為援藏工作提供有力的財(cái)力支撐。作為財(cái)務(wù)管理部部長(zhǎng)，在工作中，他深知自己的責(zé)任和義務(wù)，注重強(qiáng)化預(yù)算資金的日常管理，通過(guò)每月組織召開預(yù)算執(zhí)行調(diào)度會(huì)等方式，不斷加快資金執(zhí)行進(jìn)度，積極開展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，每年按時(shí)編制完成預(yù)決算、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、內(nèi)控報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告，不斷提高資金支出績(jī)效，確保資金使用的效益最大化。在他的努力下，2023年、2024年北京援藏指揮部預(yù)算執(zhí)行率都達(dá)到了90%以上，資金安全性和使用效益持續(xù)增強(qiáng)。為了提高指揮部財(cái)務(wù)管理水平，他還制定、修訂完善了《日常經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《課題經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》《內(nèi)部采購(gòu)管理辦法》等多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，明確資金使用流程，進(jìn)一步提高了指揮部的內(nèi)控管理水平，為援藏干部履職和指揮部高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。同時(shí)，他還配合北京市審計(jì)局完成對(duì)指揮部2022-2024年一般公共預(yù)算和北京市2021-2024年援藏資金的審計(jì)工作，確保了資金的透明安全。
根據(jù)組織安排，除擔(dān)任北京援藏指揮部財(cái)務(wù)管理部部長(zhǎng)外，許磊還擔(dān)任拉薩市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)一職。在拉薩市財(cái)政局任職期間，許磊深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真研讀黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等重要文件，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)組織落實(shí)主題教育、黨紀(jì)教育、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推動(dòng)局內(nèi)各項(xiàng)工作高效廉潔運(yùn)行。許磊常說(shuō)：“?一支既精通業(yè)務(wù)又忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍是財(cái)政工作的基石??！痹诮陮W(xué)習(xí)教育中，許磊要求黨員干部不僅要具備扎實(shí)的財(cái)政專業(yè)技能，更要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和高尚的職業(yè)道德。他依托援藏“三交”項(xiàng)目，統(tǒng)籌組織全市財(cái)政干部赴北京市財(cái)政局開展專題培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，提升拉薩全市財(cái)政干部的業(yè)務(wù)能力，在許磊的推動(dòng)下，拉薩市市直單位、縣區(qū)的財(cái)政管理水平得到了顯著提升，為財(cái)政資金的規(guī)范管理與高效使用打牢了基礎(chǔ)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要論述和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神，依法依規(guī)組織財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查工作。入藏三年以來(lái)，許磊帶領(lǐng)會(huì)計(jì)監(jiān)督科依法履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職能，對(duì)市直行政事業(yè)單位、各縣區(qū)96家行政事業(yè)單位、各縣區(qū)、企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行了財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)檢查、對(duì)全市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)300余家小微企業(yè)存在“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)整治。在開展全區(qū)行政事業(yè)單位干部職工公款私存和個(gè)人借款長(zhǎng)期不還專項(xiàng)整治工作中，全市個(gè)人借用公款長(zhǎng)期不還涉及單位55家，干部職工1000余人，涉及金額1.56億元，資金當(dāng)年全部清繳完成。通過(guò)檢查不斷完善制度體系，推動(dòng)各單位《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》《內(nèi)控制度》等建章立制，形成當(dāng)下改與長(zhǎng)久立結(jié)合的閉環(huán)管理，加強(qiáng)協(xié)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，提升了監(jiān)督覆蓋面和精準(zhǔn)度，起到了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的效果，也起到了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作用，保障了全市財(cái)政資金運(yùn)行安全，提升了財(cái)政資金使用效益，為拉薩經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“援藏不僅是對(duì)身體的考驗(yàn)，更是對(duì)精神的洗禮。三年的時(shí)光，讓我深刻理解了‘奉獻(xiàn)’二字的重量。這段經(jīng)歷，如同雪山之巔的磨礪，讓我的靈魂得到了升華。我將把這段援藏工作經(jīng)歷化為前行的動(dòng)力，不僅要把拉薩一些好的工作做法帶回北京，為首都和拉薩搭建起一座連心橋，更要把首都的標(biāo)準(zhǔn)留在高原，把拉薩的精神融入血脈，帶回北京，為首都的發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量?！痹S磊的目光更加堅(jiān)定，心中充滿了對(duì)未來(lái)的無(wú)限憧憬和決心。
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